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  学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实,落实党的路线方针政策和党中央关于全面依法治国决策部署不够到位。

  中华全国妇女联合会

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  政策实施后,具体成效如何,还有待时间检验。上海海洋大学海洋文化与法律学院院长、长江水域生态保护战略研究中心副主任唐议,向《新民周刊》介绍了当前渔政执法过程中的一些难点与不足。“相比公路,水上拦截很麻烦。除了执法船不够快不够多,追不上非法捕捞的,取证方面也存在不足之处。从数据上看,黄河以南所有内陆水域,平均一个执法机构1.2艘船、0.69辆车、0.4台执法记录仪(涉及取证)。这些数据显示,我们渔政执法从拦截到取证的力量都需要加强”。

  除了设备问题,在长江不同流域,各区域的渔政执法能力也有明显差异,这导致政策实施过程中执法难度变大。“非法捕鱼的过程往往是流动性的。大多数鱼类产卵时会集群,那么非法捕捞也会选择这个时机。但不同鱼类产卵的时间、地点也有差别,这也加剧了流动性。”

  此外,“针对非法捕捞的执法过程涉及部门太多,导致效率不高”。“目前希望各地方政府能集中承担责任。首先,渔政执法只能在水上抓现行,或者在港口对明确标明是渔船的进行执法。另外,非法捕捞船进入港口的情况不多,很多是在河叉、闸口、浅滩等停靠,这些地方分属不同管理部门管辖。非法捕捞的过程也非常快,捕得快、转移也快。等到鱼类转移到市场上出售,又属于市场监管部门。既然涉及这么多部门,就只能寄希望于政府。”唐议认为,像现在已有的由政府领导担任的“湖长”“河长”,其实就是一种有益尝试。

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